埃及包機

明報 2011-02-01

技術理由 非怕捱罵

【明報專訊】特區政府過去考慮包機接載港人曾引起爭議，2008年泰國曼谷騷亂，因為太遲落實包機，保安局被批評反應太慢；然而去年英國風雪問題令港留學生滯留，政府宣布不排除包機接他們回港時，卻引來輿論反彈，指不應包機接送這些只滯留幾天、可以住酒店的學生。今次政府堅拒包機，有政府中人解釋是技術理由，並非因為英國一役怕捱罵。

所謂技術理由，是香港沒有直航埃及的航權，換言之若要落實包機到開羅或樂蜀，便需要與埃及政府部門商討，包括中途站、地勤、行李傳送等問題，未必做到港府的「快、好、安全系數高」的目標。相反，由已有直航到開羅的中國國際航空公司去處理包機，會更方便快捷。

由於包機是飛往北京，可能有客人未有攜帶回鄉證，港府駐京辦已與中央政府商討，料可妥善處理。

08年泰國包機 近百人無找數

政府作出包機安排的另一個問題，是有香港旅客「拖數」拒繳付費用，以08年泰國包機為例，約200多人享用這安排，每名乘包機的旅客須付1100元，惟當年12月份、繳款限期屆滿，仍有91人拖數不還，出現約136萬元的爛帳，政府須採取追收行動。

另外，對於旅遊業界批評政府太遲發出黑色旅遊警示，影響旅客退款安排，保安局副局長黎棟國昨強調，政府上周六發出紅色警示時，不低於當時其他國家的警示，而且這個警示已向旅客表達很明顯的信息，就是避免到該地方，應該更改行程。

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越看腦中越多疑問:

1: 香港到埃及旅行，是直航還是轉機?為何真金白銀，萬幾蚊團費去就順順利利，「中途站、地勤、行李傳送等問題」通通不是問題?要包機接港人回港會有問題?分別在哪裡?

2: 如果中國不派包機接國民，香港人是否要留在埃及繼續等?

3: 沒有回鄉證，如記憶沒錯，香港人持特區護照是可以進出內地及香港邊境的。

4: (乘坐包機原來要「俾錢」)建議旅遊保險的terms & policy內包括包機費用，保險業界攤分成本。香港機場每幾十秒有一班飛機升降，但一年包機也不過三兩次，因此保險業界風險甚低，隨時拉上補下，除笨有精。

5: 埃及旅行團應該比自遊行多，紅色旅遊警示，即不能退票，身不由己，想改也沒得改，黎副局長也未免不知市況。

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內地包機撤走港人 緊急應對又多一途

【明報專訊】埃及發生革命式的反政府示威，局勢嚴峻，雖然有更多坦克部隊進駐開羅，但是大批埃及人民仍在街頭抗爭，會否觸發大規模流血，全球關注。隨旅行團到當地遊玩的港人安危，已經成為懸念。經過特區政府與內地當局（主要是外交部駐香港特派員公署）聯絡磋商，目前滯留埃及約270名港人，可以乘搭內地包機離開。我們認為有關安排甚為恰當，可以視為日後應對類似突發事故的模式，遇事滯留外地港人可以多一個途徑離開險境。

港府磋商包機或費時失事 中國使領館安排更有效率

旅遊業議會昨日上午召開業界會議，掌握目前仍在埃及的港人旅行團大概情况，在會後的記者會，旅議會要求政府安排包機，接載約270名旅行社團友返港。昨日傍晚，保安局副局長黎棟國明確表示，滯留在埃及的旅行團和自由行的港人，都可以與中國駐埃及使領館聯絡，乘搭內地派到埃及接載國民的飛機離開。這個安排，與業界希望政府派包機的做法不同，本港不派包機是基於現實情况，旅行團由內地包機接載離開是妥適安排。

政府不派包機，主要是本港並無航班直飛埃及，若現在安排包機到埃及首都開羅，情况可能更複雜。埃及部門的辦事效率，承平時期與現代社會要求已相去甚遠，目前埃及局勢可以兵荒馬亂來形容，政府由零開始接觸，與內地已有直航班機飛開羅相比，很大可能收到事倍功半之效，由內地多派包機接載，起碼可以繞過很多問題，不致出現費時失事之弊。

特別是滯留在埃及的團友，其中約210人身在南部旅遊城市樂蜀，而開羅與樂蜀距離約700公里，於此埃及局勢危急之際，乘坐旅遊車由樂蜀沿公路奔波700公里，其間變數更多，故較佳選擇是由樂蜀搭內陸機到開羅，再乘搭內地包機離開。另外，樂蜀與開羅之間的航班，並不頻密，也要經過磋商與安排，才可以接載港人到開羅，安排如此繁複，加上當地通訊不暢順情况下，由在埃及已有基本網絡聯繫的中國使領館處理，肯定較從頭開始的特區政府，來得更方便和奏效。

內地當局宣布，會派遣4班包機到開羅接載國民，據知，兩岸四地的旅客，都可以乘搭這些包機離開埃及。於此危急時刻，對內地包機毋須賦予更多政治意涵，總之是兩岸四地旅客人身安全第一，從這個角度，內地包機由原本2班，增加到4班，符合救急扶危之旨，值得肯定。對於本港而言，這次參與中央政府的「撤僑」運作，應該視為一次難得經驗，可以作為日後處理同類事故的參考。

原意利用春節假期報團，一遊埃及這個文明古國的人，現在未能成行，或是已抵達開羅的旅行團，也因為當地局勢惡化而返港，事態發展可說甚為掃興，但是此乃突發事故，非人力可能改變和挽回。旅議會已決定春節期間停開埃及團，據透露受影響人數約1500，涉及團費3500萬元。按旅行社一貫運作，有關支出已經全部支付，旅行社只能協助受影響旅客向保險公司追討退款賠償。所以，可以說，報團旅客可能要承擔大部分損失。

兩年多前曼谷反政府示威，當地秩序失控，大批港人滯留泰國，政府就派包機接載港人，決策遲緩，招致批評之後，保安局汲取教訓，從調整旅遊警示開始，使處理同類事故更對焦和有效率。不過，若遇類如埃及的突發事故，已報團港人即使購買了旅遊保險，獲得賠償的機會也不大。目前大部分保險公司，在保單內會列明不保事項，不承擔因政治事件對投保人造成的損失，包括暴動、民間騷亂、戰爭，侵略、敵對行為，叛亂、革命、起義、軍事政變、篡權行動、政府的行動和指令等，無論是保安局發出什麼級別的旅遊警示，投保人都不會獲得賠償。

團友金錢損失難改變 旅行社應提供轉團選擇

以埃及的局勢，起碼符合暴動和民間騷亂的不保條款，所以，報團旅客很大可能難獲賠償。雖然其中一家旅行社宣布全數退回團費，並給予每名旅客1000元補償，不過這是特例，以旅行社營運實况，很難要求其他旅行社仿效。我們認為，旅行社可循其他途徑減少旅客的損失，一方面協助旅客追討保險以外，也應該給旅客提供另類選擇，例如盡量讓旅客轉而參加其他旅行團，使假期不致浪費掉。

還有一點要提出，就是過去政府派包機接回港人之後，不少旅客並未繳付應佔包機費用，我們認為，當局應該確立一個機制，不要再出現耗費公帑接回外遊人士的情况，較佳安排是包機費用由旅遊業賠償基金支付，使公帑不致變相補貼外遊人士，以符合公平原則。

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贊成人命首要重點，不論任何方法，把港人/國民先接回來最重要。但要解決的問題是:假如下次中國不派包機，香港可以做到甚麼。是否就是乾等?從埃及進入無政府狀態到中國派機之間，政府做了多少接洽埃及的工作?

旅遊保險保障不了大事，也不是今天才知。包機要付錢，可否引入旅遊保險保障內，加十元八塊保費，隨時一年都沒有一次政府包機，淨賺。

要讚的是EGL東瀛遊，頭版廣告:「(1月28日)雖然特區政府當時仍未對埃及發出黑色旅遊警示，但為顧及客人安全著想，本公司毅然向新加坡航空公司尋求特別協助，幸獲對方馬上全力配合，安排其中14位客人即時返港，並在1月30日中午12時安全抵達...另外17人在1月30日獲得機位啟程返港，亦已在昨日1月31日下午5時左右安全抵達。」

商界靈活自救，請政府多多虛心學習。